Protección civil y gestión de crisis
A continuación se ofrece una visión general de los principales actores y conceptos relacionados con la protección civil y la gestión de crisis.
Protección civil
La protección civil abarca todas las medidas no policiales y no militares destinadas a proteger a la población y sus medios de subsistencia frente a catástrofes y otras situaciones de emergencia graves, así como frente a las consecuencias de las guerras y los conflictos armados.
La protección civil, como término genérico, describe todas las funciones y medidas:
- de los municipios y los estados federados en materia de protección civil
- del Estado federal en materia de protección civil
Protección civil
Se entiende por catástrofe un suceso que pone en peligro o afecta de manera inusual a la vida, la salud o el abastecimiento básico de la población, los animales, bienes materiales de gran valor o los recursos naturales esenciales. Para su resolución, es necesaria la gestión coordinada de todas las medidas de protección civil, así como la intervención de unidades e instalaciones de protección civil.
La gestión de riesgos en caso de catástrofe es competencia de los distritos y de las ciudades independientes. En el término municipal de Rodgau, la autoridad competente en materia de protección civil es la autoridad de nivel inferior.
La autoridad de protección civil de nivel inferior adopta medidas preparatorias ante posibles catástrofes, elabora, por ejemplo, planes de alarma y de intervención, y establece unidades e instalaciones para la prevención de riesgos.
Para ello, existen ocho servicios especializados con las siguientes áreas de competencia:
- Protección contra incendios
- ABC de las sustancias peligrosas (sustancias peligrosas de origen nuclear, biológico y químico)
- Servicios sanitarios
- Atención
- Rescate acuático
- Rescate
- Repare
- Dirección, así como información y comunicación
En la protección civil participan organizaciones como:
- Cuerpo de bomberos (cuerpo de bomberos profesional y cuerpo de bomberos voluntarios)
- Federación de Trabajadores y Samaritanos (ASB)
- Cruz Roja Alemana (DRK)
- Asistencia en caso de accidente de la Orden de San Juan (JUH)
- Agencia Federal de Ayuda Técnica (THW)
- Sociedad Alemana de Salvamento Acuático (DLRG)
- Policía y Policía Federal
- Fuerzas Armadas Alemanas
Protección Civil
La protección de la población frente a los efectos de la guerra y sus consecuencias forma parte de la defensa civil y es competencia del Estado federal. Su ejecución corre a cargo de los estados federados por encargo del Estado federal. El Estado federal proporciona los vehículos, el equipamiento y los recursos financieros. No obstante, estos también están a disposición de los estados federados y los municipios para la protección civil en tiempos de paz. En Rodgau, la protección civil, junto con la protección civil ante catástrofes, forma parte de la Oficina de Coordinación del Cuerpo de Bomberos.
Entre sus funciones se incluyen, entre otras cosas:
- Autoprotección
- Alerta a la población (servicio de alertas)
- Suministro de emergencia de agua potable
Gestión de crisis
La gestión de crisis establece las condiciones conceptuales y organizativas necesarias para que, gracias a la colaboración entre actores estatales y no estatales, una situación excepcional que se haya producido vuelva a la normalidad lo antes posible.
Abarca todas las medidas de gestión de crisis
- Prevención
- Preparación
- Detección
- Superación
- Seguimiento
Gestión de crisis
Definición de «crisis»:
Cuando las situaciones de peligro y de daños se agravan hasta tal punto que las medidas y los medios habituales para prevenir y reducir los daños resultan insuficientes, se produce una crisis.
Retos de la gestión de crisis y el papel de la administración municipal
La dependencia de las infraestructuras vitales, las consecuencias del cambio climático y la amenaza que suponen los actos delictivos plantean nuevos retos para la gestión de crisis en el ámbito de la protección civil. Así, cabe suponer que los fenómenos meteorológicos extremos, como las tormentas, las precipitaciones y los periodos de calor o sequía, aumentarán en frecuencia e intensidad debido al cambio climático. Estos fenómenos, al igual que los actos delictivos (ciberdelincuencia), pueden afectar a las infraestructuras críticas (electricidad, agua potable, aguas residuales, telecomunicaciones, asistencia sanitaria) y provocar interrupciones en su funcionamiento. En tales situaciones, no solo son necesarias medidas de intervención de la protección civil, sino que la administración municipal también debe tomar decisiones administrativas rápidas y coordinadas.
Tareas
- Análisis de riesgos
- Desarrollo de medidas para la reducción de riesgos
- Comunicación de riesgos, entre otras cosas, para reforzar la capacidad de la población para valerse por sí misma
- revisión y adaptación continuas de los procedimientos y las estructuras
- Formación y entrenamiento de los equipos de gestión de crisis municipales