Protezione civile e gestione delle crisi
Di seguito viene fornita una panoramica dei principali attori e dei termini chiave relativi alla protezione civile e alla gestione delle crisi.
Protezione civile
La protezione civile comprende tutte le misure non di natura poliziesca né militare volte a proteggere la popolazione e i suoi mezzi di sussistenza da catastrofi e altre gravi emergenze, nonché dalle conseguenze di guerre e conflitti armati.
La protezione civile, in quanto termine generico, descrive tutti i compiti e le misure:
- dei comuni e dei Länder nella protezione civile
- della Confederazione nel settore della protezione civile
Protezione civile
Per catastrofe si intende un evento dannoso che mette a rischio o compromette in misura eccezionale la vita, la salute o l'approvvigionamento essenziale della popolazione, degli animali, di beni materiali di notevole valore o delle risorse naturali fondamentali. Per porvi rimedio è necessario un coordinamento uniforme di tutte le misure di protezione civile, nonché l’impiego di unità e strutture della protezione civile.
La gestione dei rischi in caso di calamità è di competenza dei distretti e delle città indipendenti. Nel territorio comunale di Rodgau, la responsabilità spetta all’Autorità inferiore per la protezione civile.
L'autorità locale per la protezione civile adotta misure preparatorie in vista di eventuali catastrofi, elabora ad esempio piani di allarme e di intervento e organizza unità e strutture per la prevenzione dei pericoli.
A tal fine esistono otto servizi specializzati con le seguenti aree di competenza:
- Protezione antincendio
- ABC delle sostanze pericolose (sostanze atomiche, biologiche e chimiche)
- Servizi sanitari
- Assistenza
- Soccorso in acqua
- Recupero
- Riparazione
- Gestione, informazione e comunicazione
Nella protezione civile sono integrate organizzazioni collaboratrici quali:
- Vigili del fuoco (corpo professionale e corpo volontario)
- Associazione dei lavoratori samaritani (ASB)
- Croce Rossa tedesca (DRK)
- Johanniter-Unfall-Hilfe (JUH)
- Agenzia federale per gli aiuti tecnici (THW)
- Associazione tedesca di salvataggio (DLRG)
- Polizia e Polizia federale
- Esercito federale tedesco
Protezione civile
La protezione della popolazione dagli effetti della guerra e dalle relative conseguenze rientra nella difesa civile ed è compito della Federazione. L’attuazione avviene per conto della Federazione da parte dei Länder. La Federazione mette a disposizione veicoli, attrezzature e risorse finanziarie, che sono tuttavia a disposizione anche per la protezione civile in tempo di pace dei Länder e dei comuni. A Rodgau, la protezione civile, insieme alla protezione civile in caso di calamità, fa capo all’ufficio di comando dei vigili del fuoco.
Tra i compiti figurano, tra l'altro,
- Autoprotezione
- Allerta alla popolazione (servizio di allerta)
- Approvvigionamento d'emergenza di acqua potabile
Gestione delle crisi
La gestione delle crisi crea i presupposti concettuali e organizzativi necessari per riportare il più rapidamente possibile una situazione straordinaria, una volta verificatasi, alla normalità, grazie alla collaborazione tra attori statali e non statali.
Comprende tutte le misure di emergenza
- Prevenzione
- Preparazione
- Rilevamento
- Gestione
- Seguito
Gestione delle crisi
Definizione di "crisi":
Quando le situazioni di pericolo e di danno si aggravano a tal punto che le misure e i mezzi ordinari per prevenire e ridurre i danni non sono più sufficienti, si è in presenza di una crisi.
Le sfide della gestione delle crisi e il ruolo dell'amministrazione comunale
La dipendenza dalle infrastrutture vitali, le conseguenze dei cambiamenti climatici e la minaccia rappresentata da atti criminali pongono nuove sfide alla gestione delle crisi nell’ambito della protezione civile. Si prevede infatti che gli eventi meteorologici estremi, quali tempeste, precipitazioni, ondate di calore e siccità, aumenteranno in frequenza e intensità a causa dei cambiamenti climatici. Questi fenomeni, così come gli atti criminali (criminalità informatica), possono avere ripercussioni sulle infrastrutture critiche (energia elettrica, acqua potabile, acque reflue, telecomunicazioni, assistenza sanitaria) e causare interruzioni del servizio. In tali situazioni non sono necessarie solo misure operative di protezione civile, ma l’amministrazione comunale deve anche prendere decisioni amministrative rapide e coordinate.
Compiti
- Analisi dei rischi
- Sviluppo di misure volte alla riduzione dei rischi
- Comunicazione sui rischi, tra l’altro per rafforzare la capacità di autosoccorso della popolazione
- verifica e adeguamento continui delle procedure e delle strutture
- Formazione e addestramento delle cellule di crisi comunali