Гражданская защита и управление кризисными ситуациями

Здесь представлен обзор основных субъектов и терминов в сфере защиты населения и кризисного управления.


Гражданская защита

Гражданская защита включает в себя все меры, не относящиеся к сфере полиции и вооружённых сил, направленные на защиту населения и его средств к существованию от катастроф и других серьезных чрезвычайных ситуаций, а также от последствий войн и вооружённых конфликтов.

Термин «гражданская защита» в качестве общего понятия охватывает все задачи и меры:

  • муниципалитетов и федеральных земель в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций
  • федерального правительства в сфере гражданской обороны



  • Гражданская защита

    Под катастрофой понимается чрезвычайное происшествие, которое в необычной степени угрожает или наносит ущерб жизни, здоровью или жизненно важному обеспечению населения, животных, значительным материальным ценностям или природным ресурсам. Для ликвидации последствий катастрофы необходимо единое руководство всеми мерами по защите от катастроф, а также задействование подразделений и учреждений по защите от катастроф.

    Обеспечение безопасности в случае чрезвычайных ситуаций входит в компетенцию районов и городов, не входящих в состав районов. На территории города Родгау за это отвечает Нижний орган по защите от чрезвычайных ситуаций.

    Нижестоящий орган по гражданской защите принимает подготовительные меры на случай чрезвычайных ситуаций, в частности разрабатывает планы оповещения и действий, а также создает подразделения и объекты для предотвращения опасностей.

    Для этого создано восемь специализированных служб, в сферу компетенции которых входят следующие задачи:

    1. Противопожарная защита
    2. АБЦ опасных веществ (атомные, биологические, химические опасные вещества)
    3. Медицинское обеспечение
    4. Сопровождение
    5. Спасание на воде
    6. Спасательные работы
    7. Ремонт
    8. Управление, а также информация и коммуникация

    В систему гражданской защиты включены следующие организации-участники:

    • Пожарная служба (профессиональная и добровольная)
    • Союз рабочих-самаритян (ASB)
    • Немецкий Красный Крест (DRK)
    • Служба помощи при несчастных случаях ордена Иоаннитов (JUH)
    • Федеральное агентство по оказанию технической помощи (THW)
    • Немецкое общество спасения жизни (DLRG)
    • Полиция и Федеральная полиция
    • Бундесвер

  • Гражданская оборона

    Защита населения от военных действий и связанных с ними последствий является задачей федерального правительства в рамках гражданской обороны. Реализация этой задачи осуществляется по поручению федерального правительства федеральными землями. Транспортные средства, оборудование и финансовые ресурсы предоставляются федеральным правительством. Однако они также доступны для мирных целей в рамках системы защиты от стихийных бедствий на уровне земель и муниципалитетов. В Родгау гражданская оборона, наряду с защитой от стихийных бедствий, входит в ведение штаба пожарной службы.

    В число задач входят, в частности:

    • Самозащита
    • Оповещение населения (служба оповещения)
    • Аварийное снабжение питьевой водой


Управление кризисными ситуациями

Управление кризисными ситуациями создает концептуальные и организационные предпосылки для того, чтобы благодаря совместным действиям государственных и негосударственных субъектов как можно быстрее вернуть ситуацию, в которой возникла чрезвычайная обстановка, в нормальное русло.

Он охватывает все меры по преодолению кризиса

  • Предотвращение
  • Подготовка
  • Распознавание
  • Преодоление
  • Последующая работа


  • Управление кризисными ситуациями

    Определение термина «кризис»:

    Когда опасные ситуации и случаи нанесения ущерба обостряются до такой степени, что обычных мер и средств для предотвращения и снижения ущерба становится недостаточно, речь идет о кризисе.

    Проблемы управления кризисными ситуациями и роль городской администрации

    Зависимость от жизненно важных инфраструктур, последствия изменения климата и угроза преступных действий ставят перед системами управления кризисными ситуациями в сфере защиты населения новые вызовы. Так, следует исходить из того, что в результате изменения климата экстремальные погодные явления, такие как ураганы, осадки, периоды жары и засухи, будут учащаться и усиливаться. Они, равно как и преступные действия (киберпреступность), могут повлиять на критически важные инфраструктуры (электроснабжение, питьевая вода, канализация, телекоммуникации, здравоохранение) и привести к сбоям в их работе. В таких ситуациях требуются не только оперативные меры по ликвидации последствий стихийных бедствий, но и принятие городской администрацией быстрых и скоординированных административных решений.

    Задачи

    • Анализ рисков
    • Разработка мер по снижению рисков
    • Информирование о рисках, в том числе с целью укрепления способности населения к самопомощи
    • постоянный пересмотр и корректировка процедур и структур
    • Подготовка и отработка действий городских кризисных штабов