Ochrona ludności i zarządzanie kryzysowe

Poniżej przedstawiono przegląd najważniejszych podmiotów i pojęć związanych z ochroną ludności i zarządzaniem kryzysowym.


Ochrona ludności

Ochrona ludności obejmuje wszelkie działania o charakterze niepolicyjnym i niewojskowym, mające na celu ochronę ludności i jej środków utrzymania przed katastrofami i innymi poważnymi sytuacjami kryzysowymi, a także przed skutkami wojen i konfliktów zbrojnych.

Ochrona ludności jako pojęcie nadrzędne obejmuje wszystkie zadania i działania:

  • gmin i krajów związkowych w zakresie ochrony ludności
  • rządu federalnego w zakresie obrony cywilnej



  • Ochrona ludności

    Katastrofa to zdarzenie powodujące szkody, które w nadzwyczajnym stopniu zagraża lub narusza życie, zdrowie lub zaopatrzenie niezbędne do życia ludności i zwierząt, znaczne mienie lub naturalne zasoby niezbędne do życia. Aby ją usunąć, konieczne jest jednolite kierowanie wszystkimi działaniami w zakresie ochrony przed katastrofami, a także zaangażowanie jednostek i instytucji zajmujących się ochroną przed katastrofami.

    Zapobieganie zagrożeniom w przypadku katastrofy należy do kompetencji powiatów i miast na prawach powiatu. Na terenie miasta Rodgau właściwym organem jest niższy organ ds. ochrony ludności.

    Niższy organ ds. ochrony ludności przed klęskami podejmuje działania przygotowawcze na wypadek klęski żywiołowej, opracowuje np. plany alarmowe i operacyjne oraz tworzy jednostki i placówki służące do zwalczania zagrożeń.

    W tym celu funkcjonuje osiem służb specjalistycznych, których zakresy zadań obejmują

    1. Ochrona przeciwpożarowa
    2. ABC substancji niebezpiecznych (substancje atomowe, biologiczne i chemiczne)
    3. Służba medyczna
    4. Opieka
    5. Ratownictwo wodne
    6. Akcja ratownicza
    7. Naprawa
    8. Zarządzanie oraz informacja i komunikacja

    W systemie ochrony ludności przed klęskami żywiołowymi uczestniczą następujące organizacje:

    • Straż pożarna (straż zawodowa i ochotnicza)
    • Związek Pracowników-Samaritanów (ASB)
    • Niemiecki Czerwony Krzyż (DRK)
    • Johanniter-Unfall-Hilfe (JUH)
    • Federalna Agencja Pomocy Technicznej (THW)
    • Niemieckie Stowarzyszenie Ratownictwa Wodnego (DLRG)
    • Policja i Policja Federalna
    • Bundeswehr

  • Obrona cywilna

    Ochrona ludności przed skutkami działań wojennych i związanymi z nimi konsekwencjami stanowi część obrony cywilnej i należy do zadań rządu federalnego. Realizacją tych zadań zajmują się kraje związkowe na zlecenie rządu federalnego. Rząd federalny zapewnia pojazdy, sprzęt oraz środki finansowe. Są one jednak również dostępne na potrzeby cywilnej ochrony przed katastrofami prowadzonej przez kraje związkowe i gminy w czasie pokoju. W Rodgau ochrona cywilna, obok ochrony przed katastrofami, podlega komendzie straży pożarnej.

    Do zadań należą między innymi

    • Samoobrona
    • Ostrzeganie ludności (służba ostrzegawcza)
    • Awaryjne zaopatrzenie w wodę pitną


Zarządzanie kryzysowe

Zarządzanie kryzysowe tworzy koncepcyjne i organizacyjne warunki umożliwiające jak najszybsze przywrócenie normalnego stanu w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej dzięki współpracy podmiotów państwowych i niepaństwowych.

Obejmuje on wszystkie działania kryzysowe

  • Zapobieganie
  • Przygotowanie
  • Rozpoznawanie
  • Radzenie sobie
  • Działania następcze


  • Zarządzanie kryzysowe

    Definicja terminu „kryzys”:

    Gdy sytuacje zagrożenia i szkody nasilają się do tego stopnia, że zwykłe środki i działania służące zapobieganiu szkodom i ich ograniczaniu okazują się niewystarczające, mamy do czynienia z kryzysem.

    Wyzwania związane z zarządzaniem kryzysowym oraz rola władz miejskich

    Zależność od infrastruktury o znaczeniu życiowym, skutki zmian klimatycznych oraz zagrożenie ze strony działań przestępczych stawiają przed zarządzaniem kryzysowym w ramach ochrony ludności nowe wyzwania. Należy zatem założyć, że ekstremalne zjawiska pogodowe, takie jak burze, opady, fale upałów i susze, będą się nasilać i występować częściej w wyniku zmian klimatycznych. Zjawiska te, podobnie jak działania przestępcze (cyberprzestępczość), mogą wpływać na infrastrukturę krytyczną (energia elektryczna, woda pitna, ścieki, telekomunikacja, opieka zdrowotna) i prowadzić do jej awarii. W takich sytuacjach konieczne są nie tylko działania ratownicze w ramach ochrony ludności, ale również szybkie i skoordynowane decyzje administracyjne ze strony władz miejskich.

    Zadania

    • Analiza ryzyka
    • Opracowanie środków mających na celu ograniczenie ryzyka
    • Informowanie o ryzyku, m.in. w celu wzmocnienia zdolności społeczeństwa do samodzielnego radzenia sobie
    • ciągła weryfikacja i dostosowywanie procedur oraz struktur
    • Szkolenie i ćwiczenia miejskich sztabów kryzysowych