الحماية المدنية

الكارثة بالمعنى المقصود في القانون هي حدث يعرّض للخطر أو يعرِّض للخطر حياة السكان أو صحتهم أو إمداداتهم الحيوية أو الحيوانات أو الأصول المادية الهامة أو الأساس الطبيعي للحياة إلى حد غير عادي بحيث يتطلب الأمر إدارة موحدة لجميع تدابير مكافحة الكوارث ونشر وحدات ومرافق مكافحة الكوارث لمعالجة الوضع.

وكقاعدة عامة، يستند الانتشار في حالة وقوع كارثة إلى نشر القوات المشاركة في الوقاية اليومية من المخاطر، ويشملها إلى أقصى حد ويختلف عنها في أن هيكل القيادة والاتصالات يتغير نتيجة للقيادة الموحدة من قبل الهيئة ذات المسؤولية السياسية العامة، والزيادة الكبيرة في عدد خدمات الطوارئ، وفي معظم الحالات، طول مدة الانتشار وإشراك الإدارة العامة. يجب أن تؤخذ هذه الحقيقة في الاعتبار في جميع خطط السيطرة على الكوارث من أجل ضمان وجود هيكل إداري موحد واستخدام معقول لجميع الموارد البشرية والمادية.

وفقًا للمادة 34 من قانون هيسن للحماية من الحرائق والمساعدة العامة ومكافحة الكوارث (HBKG)، يجب أن يتم تحديد وقوع الكارثة ونهايتها ("حالة الكارثة") من قبل السلطة الدنيا لمكافحة الكوارث (سلطة كاتس) والإعلان عنها عن طريق الإذاعة أو التلفزيون أو الصحف اليومية أو غيرها من الوسائل، مع تحديد مدى المنطقة المتضررة.

يجب فحص القرار بشأن وجود كارثة من عدمه في كل حالة على حدة وفقًا للمعايير المنصوص عليها في المادة 24 من قانون مكافحة الكوارث. ويعني هذا أن ما يسمى بعتبة الكارثة يمكن أن تتفاوت إلى حد كبير، خاصةً أنها تخضع دائمًا لتقدير ذاتي,

• ما إذا كان هناك خطر وشيك (مثل احتمال إطلاق مواد خطرة مع الحاجة إلى الإخلاء) أو
• مدى الضرر الذي حدث بالفعل غير عادي لدرجة أن السيطرة الموحدة على العملية (من قبل قيادة السيطرة على الكوارث - KatSL - مع موظفي السيطرة على الكوارث - KatS-Stab - انظر رقم 2.1.3.1) ضرورية على الإطلاق لأسباب تكتيكية أو ما إذا كانت اللوائح التنظيمية للوقاية اليومية من المخاطر غير كافية (كما هو الحال على سبيل المثال في معظم حالات الفيضانات على الأنهار في ولاية هيسن).

لا يوجد شيء اسمه "كارثة" في حد ذاته، يمكن حسابه وفقاً لسيناريوهات الأضرار الثابتة. فالعامل الحاسم هو مدى الخطر أو الضرر الذي يستوفي معايير المادة 24 من قانون المخاطر والضرر في كل حالة على حدة حتى يمكن تحديد الكارثة وفقاً لهذا التعريف.