Цивільний захист

НС у розумінні закону - це подія, яка ставить під загрозу або завдає шкоди життю, здоров'ю або життєво важливим запасам населення, тварин, значним матеріальним цінностям або природній основі життя в такій надзвичайній мірі, що для виправлення ситуації необхідне єдине управління всіма заходами боротьби з НС і розгортання підрозділів і засобів боротьби з НС.

Як правило, розгортання у разі НС базується на розгортанні сил, задіяних у повсякденному запобіганні небезпекам, залучає їх у повному обсязі і відрізняється від них тим, що змінюється структура командування і зв'язку внаслідок об'єднаного командування з боку органу, який несе загальну політичну відповідальність, значно збільшується кількість аварійно-рятувальних служб і, в більшості випадків, збільшується тривалість розгортання і залучення органів загальної адміністрації. Цей факт необхідно враховувати при плануванні заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, щоб забезпечити стандартизовану структуру управління та раціональне використання всіх людських і матеріальних ресурсів.

Згідно зі статтею 34 Гессенського закону про протипожежний захист, загальну допомогу та боротьбу зі стихійними лихами (HBKG), настання та закінчення стихійного лиха ("випадок стихійного лиха") має визначатися нижчим органом управління у справах стихійних лих (органом KatS) та оприлюднюватися по радіо, телебаченню, у щоденних газетах або в інших засобах масової інформації із зазначенням площі ураженої території.

Рішення про наявність стихійного лиха має розглядатися в кожному окремому випадку відповідно до критеріїв, викладених у § 24 HBKG. Це означає, що так званий поріг стихійного лиха може сильно варіюватися, тим більше, що він завжди є предметом суб'єктивного судження,

• чи існує безпосередня небезпека (наприклад, можливий викид небезпечних речовин з необхідністю евакуації) або
• масштаби пошкоджень, що вже сталися, настільки незвичні, що єдиний контроль над операцією (командою з ліквідації наслідків стихійних лих - KatSL - зі штабом з ліквідації наслідків стихійних лих - KatS-Stab - див. п. 2.1.3.1) взагалі є необхідним з тактичних міркувань, або ж організаційні правила щоденного запобігання небезпекам є недостатніми (як це відбувається, наприклад, у більшості ситуацій з повенями на річках у Гессені).

Не існує такого поняття, як "катастрофа" як така, що може бути розрахована відповідно до фіксованих сценаріїв збитків. Вирішальним фактором є ступінь небезпеки або шкоди, яка відповідає критеріям розділу 24 HBKG в кожному конкретному випадку, щоб мати можливість визначити катастрофу відповідно до цього визначення.