Гражданская защита

Бедствие по смыслу закона - это событие, которое ставит под угрозу или ухудшает жизнь, здоровье или жизненно важные запасы населения, животных, значительные материальные ценности или природные основы жизни в такой необычной степени, что для исправления ситуации требуется единообразное управление всеми мерами по борьбе с бедствиями и развертывание подразделений и средств по борьбе с бедствиями.

Как правило, развертывание в случае бедствия основывается на развертывании сил, задействованных в повседневной работе по предотвращению опасности, задействует их в полной мере и отличается от них тем, что меняется структура командования и связи в результате единого командования со стороны органа, несущего общую политическую ответственность, значительно увеличивается количество аварийных служб и, в большинстве случаев, увеличивается продолжительность развертывания и вовлекается общая администрация. Этот факт необходимо учитывать во всех планах по борьбе со стихийными бедствиями, чтобы обеспечить стандартизированную структуру управления и разумное использование всех человеческих и материальных ресурсов.

Согласно Разделу 34 Гессенского закона о противопожарной защите, общей помощи и борьбе со стихийными бедствиями (HBKG), возникновение и окончание бедствия ("случай бедствия") должны быть определены нижестоящим органом по борьбе со стихийными бедствиями (KatS authority) и обнародованы по радио, телевидению, в ежедневных газетах или другими способами с указанием масштабов пострадавшей территории.

Решение о том, существует ли бедствие, должно рассматриваться в каждом отдельном случае в соответствии с критериями, изложенными в Разделе 24 HBKG. Это означает, что так называемый порог бедствия может сильно варьироваться, тем более что он всегда является предметом субъективного суждения,

• существует ли непосредственная опасность (например, возможный выброс опасных веществ с необходимостью эвакуации) или
• масштабы уже произошедшего ущерба настолько необычны, что единообразное управление операцией (командование по борьбе со стихийными бедствиями - KatSL - с персоналом по борьбе со стихийными бедствиями - KatS-Stab - см. № 2.1.3.1) вообще необходимо по тактическим соображениям или организационные правила ежедневного предотвращения опасности недостаточны (как, например, в случае большинства наводнений на реках в Гессене).

Не существует такого понятия, как "бедствие" как таковое, которое можно рассчитать в соответствии с фиксированными сценариями ущерба. Решающим фактором является степень опасности или ущерба, которая соответствует критериям Раздела 24 HBKG в каждом конкретном случае, чтобы можно было определить бедствие в соответствии с этим определением.