Гражданска защита

Бедствие по смисъла на закона е събитие, което застрашава или уврежда живота, здравето или жизненоважните запаси на населението, животните, значимите материални активи или естествената основа на живота в такава необичайна степен, че за преодоляване на ситуацията е необходимо единно управление на всички мерки за борба с бедствията и разгръщане на звената и съоръженията за борба с бедствията.

По правило разгръщането на силите в случай на бедствие се основава на разгръщането на силите, участващи в ежедневното предотвратяване на опасностите, включва тези сили в пълна степен и се различава от тях по това, че структурата на командване и комуникация се променя в резултат на единното командване от органа с обща политическа отговорност, значително увеличения брой на службите за спешна помощ и в повечето случаи по-дългата продължителност на разгръщането и участието на общата администрация. Този факт трябва да бъде взет предвид при всяко планиране на контрола на бедствията, за да се осигури стандартизирана структура на управление и разумно използване на всички човешки и материални ресурси.

Съгласно член 34 от Закона на Хесен за противопожарна защита, обща помощ и борба с бедствията (HBKG) настъпването и краят на бедствието ("случай на бедствие") трябва да бъдат определени от по-ниския орган за борба с бедствията (орган на KatS) и да бъдат оповестени по радиото, телевизията, ежедневните вестници или по друг начин, като се посочи обхватът на засегнатия район.

Решението дали е налице бедствие трябва да се разглежда във всеки отделен случай в съответствие с критериите, посочени в член 24 от HBKG. Това означава, че т.нар. праг на бедствието може да варира значително, още повече, че той винаги подлежи на субективна преценка,

• дали има непосредствена опасност (напр. възможно изпускане на опасни вещества с необходимост от евакуация) или
• размерът на вече настъпилите щети е толкова необичаен, че от тактически съображения изобщо е необходим единен контрол на операцията (от командване за борба с бедствията - KatSL - с щаб за борба с бедствията - KatS-Stab - вж. № 2.1.3.1) или организационните разпоредби за ежедневно предотвратяване на опасностите не са достатъчни (какъвто е случаят например с повечето наводнения по реките в Хесен).

Не съществува такова нещо като "бедствие" само по себе си, което да може да се изчисли според фиксирани сценарии за щети. Решаващият фактор е степента на опасност или щета, която отговаря на критериите на член 24 от HBKG в конкретния случай, за да може да се определи бедствие съгласно това определение.