Ochrona ludności

Katastrofą w rozumieniu ustawy jest zdarzenie, które zagraża lub narusza życie, zdrowie lub podstawowe zasoby ludności, zwierząt, istotnych dóbr materialnych lub naturalnych podstaw życia w tak niezwykłym stopniu, że jednolite zarządzanie wszystkimi środkami kontroli katastrof oraz rozmieszczenie jednostek i obiektów kontroli katastrof są wymagane do zaradzenia sytuacji.

Rozmieszczenie w przypadku katastrofy zasadniczo opiera się na rozmieszczeniu codziennych sił reagowania kryzysowego, angażuje je w pełni i różni się od nich tym, że struktura dowodzenia i komunikacji zmienia się w wyniku ujednoliconego dowodzenia przez organ ponoszący ogólną odpowiedzialność polityczną, znacznie zwiększonej liczby służb ratunkowych oraz, w większości przypadków, dłuższego czasu trwania operacji i zaangażowania administracji ogólnej. Fakt ten należy uwzględnić we wszystkich planach kontroli katastrof, aby zapewnić jednolitą strukturę zarządzania i rozsądne wykorzystanie wszystkich zasobów ludzkich i materialnych.

Zgodnie z § 34 Heskiej Ustawy o Ochronie Przeciwpożarowej, Pomocy Ogólnej i Kontroli Katastrof (HBKG), wystąpienie i zakończenie katastrofy ("przypadek katastrofy") musi zostać określone przez niższy organ kontroli katastrof (organ KatS) i ogłoszone w radiu, telewizji, prasie codziennej lub w inny sposób, z podaniem zasięgu dotkniętego obszaru.

Decyzję o wystąpieniu klęski żywiołowej należy każdorazowo rozpatrywać zgodnie z kryteriami określonymi w § 24 HBKG. Oznacza to, że tak zwany próg katastrofy może się znacznie różnić, zwłaszcza że zawsze podlega subiektywnej ocenie,

• czy istnieje bezpośrednie zagrożenie (np. możliwe uwolnienie niebezpiecznych substancji z koniecznością ewakuacji) lub
• zakres szkód, które już wystąpiły, jest tak niezwykły, że jednolita kontrola operacji (przez dowództwo ds. kontroli katastrof - KatSL - z personelem ds. kontroli katastrof - KatS-Stab - patrz nr 2.1.3.1) jest w ogóle konieczna ze względów taktycznych lub czy przepisy organizacyjne dotyczące codziennego zapobiegania zagrożeniom nie są wystarczające (jak ma to miejsce na przykład w przypadku większości sytuacji powodziowych na rzekach w Hesji).

Nie ma czegoś takiego jak "katastrofa" per se, którą można obliczyć według ustalonych scenariuszy szkód. Decydującym czynnikiem jest zakres zagrożenia lub szkody, który spełnia kryteria § 24 HBKG w indywidualnym przypadku, aby móc określić katastrofę zgodnie z tą definicją.